訪談時間：2024年9月29日

劃重點

小切口破題 大縱深發(fā)力 下發(fā)表格壓減率91.8%

儲曉東指出，社會工作部本身就是黨和國家機構(gòu)改革的產(chǎn)物，也必將在進一步全面深化改革中履行好自身的光榮使命。吉林省委社會工作部把學習貫徹全會精神與學習貫徹習近平總書記3次視察吉林重要指示、3次東北振興座談會重要講話精神結(jié)合起來，再學習、再對標、再落實。

堅持小切口破題、大縱深發(fā)力，對基層反映最強烈、群眾期盼最熱切的問題，從體制機制上思考、謀劃、推進，從根本上服務(wù)基層群眾急難愁盼。創(chuàng)新開展“五減兩滿意”活動，把減少報表作為突破口，推動省直部門帶頭砍表格，全省下發(fā)到村（社區(qū)）的表格從去年的2600多種，大幅壓減至今年的214種，壓減率91.8%，切實減輕基層負擔。

接下來，要進一步深入學習貫徹全會精神，以釘釘子精神堅定不移抓好落實，努力把社會工作領(lǐng)域改革成效匯聚為推進吉林全面振興取得新突破的強大力量。

精選對話

問：黨的二十屆三中全會對“健全社會治理體系”進行了系統(tǒng)部署。在您看來，社會工作部如何答好進一步全面深化改革這個必答題？

答：社會工作部本身就是黨和國家機構(gòu)改革的產(chǎn)物，也必將在進一步全面深化改革中履行好自身的光榮使命。當前，全省社會工作系統(tǒng)正在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，特別是全會對社會工作領(lǐng)域改革發(fā)展提出的明確要求，以改革創(chuàng)新精神深入推進新時代吉林社會工作高質(zhì)量發(fā)展，要重點做好三篇文章。

一是做好結(jié)合文章。把學習貫徹全會精神與認真落實習近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述結(jié)合起來，與學習貫徹習近平總書記3次視察吉林重要指示、3次東北振興座談會重要講話精神結(jié)合起來，再學習、再對標、再落實，自覺把社會工作融入到進一步全面深化改革、推動吉林全面振興取得新突破的大局中謀劃推動，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二是做好轉(zhuǎn)化文章。我們聚焦全會明確的社會工作領(lǐng)域改革任務(wù)，確定了70多個課題，深入開展全省社會工作大調(diào)研活動，讓機關(guān)干部走進基層、走進一線、走進群眾，找問題、找不足、找經(jīng)驗，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為改革舉措，把問題清單轉(zhuǎn)化為改革清單。

三是做好服務(wù)文章。社會工作部與基層群眾聯(lián)系密切，我們著力把“為基層說話、為群眾服務(wù)”體現(xiàn)到落實改革舉措的全過程各環(huán)節(jié)。按照省委要求，我們堅持小切口破題、大縱深發(fā)力，對基層反映最強烈、群眾期盼最熱切、社會矛盾最突出的問題，從體制機制上思考、謀劃、推進，力求通過一個問題的解決，推動一類問題的解決，進而完善一方面的制度體系，從根本上服務(wù)基層群眾急難愁盼，不斷鞏固和擴大改革成果。

問：黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層治理，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。這次全會又明確提出“加強黨建引領(lǐng)基層治理”。吉林省在黨建引領(lǐng)基層治理方面，主要做了哪些工作？

答：近年來，省委對黨建引領(lǐng)基層治理高度重視，多次召開重要會議，出臺重要文件，實施重大舉措，推動全省黨建引領(lǐng)基層治理水平上了一個大臺階。特別是，黃強書記來吉林不久，就多次深入基層調(diào)研，針對黨建引領(lǐng)基層治理作出一系列指示要求。省委社會工作部把統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理作為重中之重。我們在部機關(guān)內(nèi)設(shè)處室中，明確排名最靠前的2個處專門抓這項工作。其中，一處為黨建引領(lǐng)基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)處，著力鞏固黨在城鄉(xiāng)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)；二處為黨建引領(lǐng)改革創(chuàng)新處，聚焦當前基層治理最突出的矛盾問題，著力創(chuàng)新突破體制機制上的頑瘴痼疾。

針對基層治理“九龍治水、條塊分割、權(quán)責失衡、力量分散”的頑疾，我們會同省委組織部建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，省委組織部牽頭抓總，省委社會工作部抓具體協(xié)調(diào)，省委宣傳部、省委政法委、省委編辦、省公安廳、省住建廳等26個部門參加，加強跨部門工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚各方力量推進落實全省黨建引領(lǐng)基層治理21項重點任務(wù)。

問：吉林省在發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，推動解決基層治理難題上有哪些創(chuàng)新做法和突出成效？

答：最具有創(chuàng)新性的做法，就是用專項攻堅的方式，解決基層治理的難題。我們依托黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新設(shè)立了6個專項工作組，分別是放權(quán)賦能專項組、減負增效專項組、物業(yè)治理專項組、民生服務(wù)專項組、“警地融合”專項組和智慧治理專項組。每個專項工作組明確1個牽頭部門和若干成員單位，針對本領(lǐng)域突出問題，每年確定1-2個重點任務(wù)，統(tǒng)籌成員單位資源力量，合力開展攻堅行動。其中，放權(quán)賦能專項組主要解決權(quán)力下放不徹底不到位、接不住用不好和上級部門以屬地管理名義隨意轉(zhuǎn)嫁責任等問題；減負增效專項組主要破解基層負擔重問題；物業(yè)治理專項組主要解決群眾反映強烈的物業(yè)管理問題；民生服務(wù)專項組主要解決公共服務(wù)與群眾需求之間的矛盾問題；“警地融合”專項組主要解決警地聯(lián)動機制不暢、融合不夠的問題；智慧治理專項組主要解決基層治理數(shù)字化、智慧化水平不高的問題。

實踐證明，這6個專項工作組在推動黨建引領(lǐng)基層治理方面，取得了明顯成效。比如，放權(quán)賦能專項組，三年來，指導(dǎo)市縣統(tǒng)籌保障事業(yè)編制1.4萬名，面向大學畢業(yè)生專項招聘基層治理專干，大大充實了基層力量。比如，“警地融合”專項組，推動全省公安派出所所長進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子、民警進村（社區(qū)）兩委、輔警進網(wǎng)格的“三進”實現(xiàn)全覆蓋，共建成社區(qū)警務(wù)工作室1萬余個、社區(qū)警務(wù)站1.8萬個，形成了治安共治的格局。還比如，物業(yè)治理專項組，推動全省棄管小區(qū)“清零”，推動《吉林省物業(yè)管理條例》出臺，推動物業(yè)“紅黑榜”制度落實等。這些工作與基層息息相關(guān)，讓群眾看到了實際效果、感到了嶄新的變化。

問：黨的二十屆三中全會要求，大力克服形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負。在您看來，省委社會工作部主要做了哪些工作，取得了哪些成效？

答：整治形式主義為基層減負，是黨中央部署推動的重要工作，是一項重要政治任務(wù)。社會工作部在整治形式主義為基層減負方面責無旁貸。

今年以來，我們創(chuàng)新開展了“五減兩滿意”活動，“五減”就是減報表、減APP、減陪會、減考核、減掛牌，“兩滿意”就是讓基層干部滿意、讓居民群眾滿意。

我們把減少報表作為突破口。一段時間以來，基層報表負擔重問題相當突出，有的社區(qū)一年要報322種表格1400多張次，不僅有年報、半年報，還有季報、月報、半月報、周報，甚至日報，基層累得直罵娘。我們到6個市（州）、30多個村（社區(qū)）實地調(diào)研，把省、市、縣、鄉(xiāng)四級下發(fā)到村（社區(qū)）的各類表格全部搜集匯總“大起底”，連續(xù)2次召開全省推進會，推動省直部門帶頭砍表格，把只填不用的“僵尸表格”全部廢止、可有可無的統(tǒng)計事項一律砍掉、大量重復(fù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)全部精簡，全省下發(fā)到村（社區(qū)）的表格從去年的2600多種，大幅壓減至今年的214種，壓減率91.8%。

為了從根上解決報表多的問題，我們還打出了一套“組合拳”。一是設(shè)計“一張表”。會同省政數(shù)局創(chuàng)新研發(fā)省市縣鄉(xiāng)村一貫到底的全省基層數(shù)據(jù)“一張表”填報系統(tǒng)，把各部門各單位要求基層填報的報表合并同類項，避免多頭統(tǒng)計、重復(fù)錄入。二是建立“數(shù)據(jù)庫”。規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)填報渠道，上級部門如有需要可隨時從數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱，無需重復(fù)統(tǒng)計，努力實現(xiàn)基層數(shù)據(jù)“一次采集、智能分發(fā)，共享共用”。三是設(shè)置“減壓閥”。制定了嚴格的基層報表審核機制，明確審核范圍、審核主體、審核流程、監(jiān)督措施等，從根本上杜絕各部門隨意向基層要數(shù)據(jù)要表格。四是設(shè)立“監(jiān)測點”。在若干村（社區(qū)）建立基層負擔監(jiān)測點，各級各部門未經(jīng)審核隨意下發(fā)表格，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全省通報，切實減輕基層負擔。

接下來，我們將進一步深入學習貫徹全會精神，聚焦社會工作領(lǐng)域改革的關(guān)鍵點、突破點，科學制定任務(wù)書、時間表、路線圖，以釘釘子精神堅定不移抓好落實，努力把社會工作領(lǐng)域改革成效匯聚為推進吉林全面振興取得新突破的強大力量。

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